正是暮春四月時(shí),雄安大地一派生機(jī)盎然景象。
雄安,這座承載“千年大計(jì)、國(guó)家大事”重托的未來(lái)之城,迎來(lái)了一個(gè)歷史性的日子──
繼2017年4月1日,中共中央、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)的消息公布后,2018年4月21日,《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》向全社會(huì)公布。
設(shè)立雄安新區(qū),是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略選擇,是一項(xiàng)歷史性工程,舉世關(guān)注,萬(wàn)眾矚目。
習(xí)近平總書(shū)記親自決策、親自部署、親自推動(dòng),傾注了大量心血,為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)指明了方向。他強(qiáng)調(diào),要貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求,創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”,在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國(guó)的一個(gè)樣板。
一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的標(biāo)志亮點(diǎn)。
改革開(kāi)放初期,作為率先突破的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)造出“深圳速度”;
40年后再啟航,推動(dòng)新一輪改革開(kāi)放的中國(guó)迎來(lái)“雄安質(zhì)量”。
聚合力,凝眾智,展宏圖。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃指導(dǎo)下,歷經(jīng)國(guó)內(nèi)外頂尖級(jí)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)夙興夜寐編制,雄安新區(qū)規(guī)劃匯集新時(shí)代發(fā)展的新理念,一座高水平高質(zhì)量的現(xiàn)代化典范之城躍然而出……
歷史工程──秉持對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚謀劃推動(dòng)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè),對(duì)規(guī)劃編制中的重大問(wèn)題把關(guān)定向,高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)高水平規(guī)劃雄安新區(qū)
“雄安新區(qū)將是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn),必須堅(jiān)持‘世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位’理念,努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。”──習(xí)近平
每一座偉大的城市,都有著鮮明的時(shí)代印記。城市規(guī)劃,就是讀懂這座城市、乃至這個(gè)時(shí)代的“密碼”。
2018年2月22日,中南海,中共中央政治局常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取河北雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報(bào)。習(xí)近平總書(shū)記主持會(huì)議并發(fā)表重要講話。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出,改革開(kāi)放初期設(shè)立了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū),創(chuàng)造了深圳的速度,40年后的今天,我們?cè)O(shè)立雄安新區(qū)要瞄準(zhǔn)2035年和本世紀(jì)中葉“兩步走”的目標(biāo),創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”,在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國(guó)一個(gè)樣板。
新時(shí)代肩負(fù)新使命,新起點(diǎn)瞄準(zhǔn)新高度。
雄安新區(qū),是黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃設(shè)立的一個(gè)新區(qū);也是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)、全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,規(guī)劃建設(shè)的一座新時(shí)代的標(biāo)桿之城。
大手筆,大格局,大戰(zhàn)略。
著眼深入推進(jìn)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,始于疏解北京非首都功能布局的初心,雄安新區(qū)在其設(shè)立之初就被放置于一個(gè)大時(shí)代的宏闊背景中──
黨的十八大后,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、頂層設(shè)計(jì),立足黨和國(guó)家發(fā)展全局,謀劃推動(dòng)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式,謀求區(qū)域發(fā)展的新路子,打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。
習(xí)近平總書(shū)記多次深入京津冀三省市考察調(diào)研,多次主持召開(kāi)會(huì)議研究和部署實(shí)施,作出一系列重要指示進(jìn)行戰(zhàn)略布局。
2015年2月10日,習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第9次會(huì)議審議研究《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》時(shí),明確提出了“多點(diǎn)一城、老城重組”的思路:“一城”就是要研究思考在北京之外建設(shè)新城問(wèn)題。
2015年4月2日和4月30日,習(xí)近平總書(shū)記先后主持召開(kāi)中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議和中央政治局會(huì)議研究《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。他再次強(qiáng)調(diào),要深入研究論證新城問(wèn)題,可考慮在河北合適的地方進(jìn)行規(guī)劃,建設(shè)一座以新發(fā)展理念引領(lǐng)的現(xiàn)代新城。
“深入研究、科學(xué)論證,規(guī)劃建設(shè)具有相當(dāng)規(guī)模、與疏解地發(fā)展環(huán)境相當(dāng)?shù)募谐休d地。”2015年6月印發(fā)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記的戰(zhàn)略構(gòu)想。
相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里,“集中承載地”成為“新城”的代名詞。
按照習(xí)近平總書(shū)記的重要指示,在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)家發(fā)展改革委、河北省、專家咨詢委員會(huì)等有關(guān)方面周密論證新區(qū)的選址。
“河北方面曾拿出了13個(gè)方案,經(jīng)過(guò)反復(fù)比對(duì)、科學(xué)論證,方案范圍逐步縮小,最終鎖定‘雄縣—容城—安新’這一方案,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。”當(dāng)年參與選址、如今見(jiàn)證新區(qū)規(guī)劃編制全過(guò)程的河北省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
這是雄安新區(qū)設(shè)立的兩個(gè)關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)──
2016年3月24日,習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議,聽(tīng)取北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關(guān)情況的匯報(bào),確定了新城的規(guī)劃選址,同意定名為“雄安新區(qū)”。
2016年5月27日,中共中央政治局會(huì)議審議《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和研究設(shè)立河北雄安新區(qū)的有關(guān)情況的匯報(bào)》,“雄安新區(qū)”首次出現(xiàn)在匯報(bào)稿的標(biāo)題之中。
2016年5月27日──這也被視為新區(qū)規(guī)劃正式啟動(dòng)的標(biāo)志性日子。這次中共中央政治局會(huì)議上原則通過(guò)的《關(guān)于研究設(shè)立河北雄安新區(qū)的實(shí)施方案》明確提出了規(guī)劃編制的要求,也為規(guī)劃編制提供了依據(jù)。
習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上對(duì)科學(xué)編制雄安新區(qū)規(guī)劃作出了具體部署。他強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則,編制好城市總體規(guī)劃,把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開(kāi)工建設(shè)。
雄安新區(qū)設(shè)立之初,就是強(qiáng)調(diào)規(guī)劃作用之時(shí),這充分說(shuō)明習(xí)近平總書(shū)記對(duì)規(guī)劃工作的高度重視。
千年大計(jì),要經(jīng)得起千年歷史的檢驗(yàn)。
在雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的多次重要會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào),要“精心推進(jìn)不留歷史遺憾”“保持歷史耐心”“經(jīng)得起歷史檢驗(yàn),成為我們這一代中國(guó)共產(chǎn)黨人留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)”。
2017年2月23日,習(xí)近平總書(shū)記首次來(lái)到雄安新區(qū)考察規(guī)劃建設(shè)情況,并在安新縣召開(kāi)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作座談會(huì)。
在看了新區(qū)規(guī)劃介紹短片和聽(tīng)取相關(guān)匯報(bào)后,習(xí)近平總書(shū)記就雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)表了重要講話,對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)提出“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平”的總要求。
定基調(diào),明方向,繪藍(lán)圖。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、戰(zhàn)略謀劃,明確了雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想、功能定位、建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和組織保障,為高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)提供了根本遵循、指明了工作方向。
無(wú)論是規(guī)劃編制要秉持的理念,還是規(guī)劃編制進(jìn)程的關(guān)鍵階段,以及規(guī)劃編制的重大節(jié)點(diǎn),習(xí)近平總書(shū)記都親自謀劃指導(dǎo),作出重要部署指示,對(duì)每個(gè)重大問(wèn)題及時(shí)把關(guān)定向,確保了規(guī)劃編制不走彎路,始終沿著正確方向前行。
未雨綢繆,確保開(kāi)好局、起好步──
早在研究設(shè)立雄安新區(qū)的多次重要會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記就強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)雄安新區(qū)相關(guān)區(qū)域的管控,嚴(yán)禁大規(guī)模開(kāi)發(fā)房地產(chǎn),嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè),避免社會(huì)資本借機(jī)炒作、抬高建設(shè)成本。
2017年4月1日雄安新區(qū)設(shè)立的消息向社會(huì)公布后,針對(duì)新區(qū)短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)炒房等新動(dòng)向,正在芬蘭赫爾辛基出訪的習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示,指出要防患于未然,不要掉以輕心,不要走彎路,務(wù)必系好新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的第一顆扣子。
順應(yīng)自然,立足平原建城理念──
2017年7月,在雄安新區(qū)規(guī)劃編制的重要階段,習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示,要求牢牢把握河北雄安新區(qū)功能定位,順應(yīng)自然、尊重規(guī)律,立足平原建城,打造中國(guó)特色城市風(fēng)貌、突出生態(tài)治理和保護(hù),堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打,進(jìn)一步提升新區(qū)規(guī)劃質(zhì)量和水平。
雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè),是黨和國(guó)家的戰(zhàn)略部署中濃墨重彩的一筆:
──“雄安新區(qū)規(guī)劃”寫(xiě)入了黨的十九大報(bào)告:以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。
──2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上這樣提出:京津冀協(xié)同發(fā)展要以疏解北京非首都功能為重點(diǎn),保持合理的職業(yè)結(jié)構(gòu),高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制好雄安新區(qū)規(guī)劃。
千年大計(jì)定未來(lái),國(guó)家大事重千鈞。
在習(xí)近平總書(shū)記考察雄安新區(qū)一年后,在新區(qū)規(guī)劃編制取得重要進(jìn)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),習(xí)近平總書(shū)記在2月22日主持召開(kāi)中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取河北雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報(bào)。這次會(huì)議上令人矚目地提出了創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”的要求。
這是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的實(shí)際行動(dòng),是讓新發(fā)展理念落地生根的示范之舉;
這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義,是實(shí)施新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義戰(zhàn)略安排的理念指引。
一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的價(jià)值追求。
歲月如歌,時(shí)空穿越。
自雄安設(shè)立到規(guī)劃編制,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新理念貫徹始終,一個(gè)高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市正逐漸從規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)樣板……
精品工程──聚全球之智,匯各方之力,60多位院士、300多名一流專家夙興夜寐精心編制雄安規(guī)劃,絕不留歷史遺憾
“要堅(jiān)持用最先進(jìn)的理念和國(guó)際一流水準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè),經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。”──習(xí)近平
雄安規(guī)劃,志在千年。
2016年5月27日,在中共中央政治局會(huì)議原則通過(guò)《關(guān)于研究設(shè)立河北雄安新區(qū)的實(shí)施方案》后,規(guī)劃具體編制工作隨即就在高度保密的情況下展開(kāi)。
這次會(huì)議的當(dāng)天晚上,京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)組長(zhǎng)徐匡迪就把時(shí)任中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)、專咨委成員李曉江等叫到辦公室,研究啟動(dòng)雄安新區(qū)規(guī)劃工作;
次日上午,河北省委召開(kāi)專題會(huì),要求和中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等進(jìn)行對(duì)接,啟動(dòng)具體規(guī)劃編制。
按照黨中央要求,履行規(guī)劃編制主體責(zé)任的河北省,與國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)經(jīng)過(guò)反復(fù)磋商研究,雄安新區(qū)規(guī)劃編制最終確定為“1+4+54”的規(guī)劃體系,即以《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng),雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃四個(gè)綜合性規(guī)劃為主體,防洪、水系、海綿城市、排水防澇等22個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和水資源保障、清潔能源利用、城市住房制度等32個(gè)專題研究作為基礎(chǔ)支撐,形成新區(qū)頂層設(shè)計(jì)。
需要黨中央審批的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》,在規(guī)劃體系中具有統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)地位,是編制新區(qū)各級(jí)各類規(guī)劃、形成規(guī)劃體系的準(zhǔn)則和指南,是指導(dǎo)新區(qū)建設(shè)發(fā)展的基本依據(jù)。各種規(guī)劃需要貫徹規(guī)劃綱要提出的要求和理念,進(jìn)行具體落實(shí),確保把“每一寸土地規(guī)劃得清清楚楚”。
按照習(xí)近平總書(shū)記指示,雄安新區(qū)要堅(jiān)持先謀后動(dòng)、規(guī)劃引領(lǐng),借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量編制規(guī)劃;要組織國(guó)內(nèi)國(guó)際一流規(guī)劃人才進(jìn)行城市設(shè)計(jì),規(guī)劃好再開(kāi)工建設(shè),不留歷史遺憾。
保持耐心,追求精品。
按照黨中央部署,從2016年5月27日起,在此后近兩年的時(shí)間里,雄安新區(qū)規(guī)劃編制工作精益求精全力推進(jìn)。
2017年4月1日,河北雄安新區(qū)設(shè)立消息正式對(duì)外公布后,規(guī)劃編制工作由秘密組織進(jìn)行轉(zhuǎn)為公開(kāi)全面推進(jìn),河北省積極落實(shí)主體責(zé)任,成立了規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,省委和省政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng),高密度高頻次協(xié)調(diào)調(diào)度各方,抽調(diào)精干力量,規(guī)劃編制進(jìn)一步提速。
可以說(shuō),雄安新區(qū)規(guī)劃編制是新中國(guó)成立以來(lái),全國(guó)關(guān)注度最高、動(dòng)用機(jī)構(gòu)最多、涉及領(lǐng)域最廣、集聚人才最多的一次城市規(guī)劃編制。
這是一次匯聚全國(guó)上下多方力量的規(guī)劃編制──
按照黨中央部署,在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)推動(dòng)下,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)家發(fā)展改革委、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)、住建部等相關(guān)部委和北京市、天津市、深圳市等,對(duì)規(guī)劃編制給予了具體指導(dǎo)和大力支持,僅京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組就召開(kāi)37次會(huì)議及專題會(huì)議進(jìn)行研究部署。國(guó)家發(fā)展改革委、住建、交通、水利、環(huán)保、林業(yè)、文物、地震等國(guó)家相關(guān)部門(mén)也組織人員參與規(guī)劃。
河北省全力以赴推進(jìn)規(guī)劃編制工作,召開(kāi)上百次由省委和省政府主要負(fù)責(zé)人召集的相關(guān)會(huì)議,高強(qiáng)度、高密度推進(jìn)規(guī)劃編制攻堅(jiān)工作。
這是一次凝聚頂尖規(guī)劃團(tuán)隊(duì)智慧的規(guī)劃編制──
按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于匯聚全球頂尖人才編制新區(qū)規(guī)劃的要求,河北省、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅(jiān)持開(kāi)門(mén)開(kāi)放編規(guī)劃,委托中規(guī)院、中科院知名專家或院士,領(lǐng)銜編制規(guī)劃,組織專項(xiàng)工作營(yíng),采取集中辦公形式,組織規(guī)劃編制單位和河北有關(guān)部門(mén)100多人全天候集中駐地、全方位充分對(duì)接,邀請(qǐng)城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、交通、水利、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域頂級(jí)專家,主持重大專題研究和專項(xiàng)規(guī)劃編制。
“集中辦公真正做到了‘多規(guī)合一’,全部專題規(guī)劃都集中在一張圖上做,保證了城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、白洋淀生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田等多條‘紅線’合一,確保一張藍(lán)圖干到底。”河北省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
2017年6月26日,一份雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)城市設(shè)計(jì)國(guó)際咨詢建議書(shū)征詢公告發(fā)布,向全球公開(kāi)招標(biāo)。一石激起千層浪,來(lái)自18個(gè)國(guó)家和地區(qū)的279家規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)踴躍報(bào)名。經(jīng)評(píng)議,遴選出12家頂級(jí)團(tuán)隊(duì)。經(jīng)過(guò)多輪咨詢成果評(píng)估論證,最終委托3家優(yōu)勝設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行深化研究,其余9家提供參考方案。
這是一次科學(xué)咨詢論證貫穿始終的規(guī)劃編制──
此次規(guī)劃編制建立了多層次、全覆蓋的規(guī)劃評(píng)議咨詢論證機(jī)制。吳良鏞、張錦秋、鄔賀銓等60多位院士和設(shè)計(jì)大師,300多名相關(guān)領(lǐng)域的專家參與新區(qū)規(guī)劃編制和評(píng)審論證。為創(chuàng)新規(guī)劃工作,33名國(guó)內(nèi)頂級(jí)專家還組成規(guī)劃評(píng)議組,進(jìn)行三輪評(píng)議咨詢,提出400多條意見(jiàn)建議。專題專項(xiàng)規(guī)劃委托中咨公司逐一評(píng)估論證,并征求部委意見(jiàn),確保每個(gè)重大問(wèn)題都有明確結(jié)論,力求方案最優(yōu)。
每一次調(diào)研都嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí),每一次討論都激烈務(wù)實(shí)。雄安新區(qū)規(guī)劃在一次次思想碰撞中不斷豐富,在一次次汲取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)中日臻完善。
時(shí)光進(jìn)入了2018年,歷經(jīng)近700個(gè)日日夜夜的規(guī)劃編制,規(guī)劃綱要逐漸趨于成熟──
2018年1月2日,京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)議,審議雄安新區(qū)規(guī)劃;
2018年2月22日,習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議,聽(tīng)取雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報(bào)并發(fā)表重要講話。會(huì)議原則通過(guò)規(guī)劃框架,要求適時(shí)批復(fù)規(guī)劃綱要;
在正式公布前的一個(gè)多月時(shí)間里,規(guī)劃綱要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)家發(fā)展改革委和河北省繼續(xù)字斟句酌地打磨后,聯(lián)合上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院并得到批準(zhǔn)。
隨著規(guī)劃綱要的頒布,雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)將翻開(kāi)新的一頁(yè)。河北將會(huì)同京津兩市以及相關(guān)省份和國(guó)家有關(guān)部委按照黨中央部署,努力將雄安新區(qū)建設(shè)成為高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市、京津冀世界級(jí)城市群的重要一極,帶動(dòng)周邊乃至全國(guó)發(fā)展。
樣板工程──規(guī)劃建設(shè)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,穩(wěn)扎穩(wěn)打,久久為功,一張藍(lán)圖干到底,不負(fù)“千年大計(jì)、國(guó)家大事”重托
“建設(shè)雄安新區(qū)是一項(xiàng)歷史性工程,一定要保持歷史耐心,有‘功成不必在我’的精神境界。”──習(xí)近平
奮進(jìn)新時(shí)代,建設(shè)雄安城。
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,在迎來(lái)改革開(kāi)放40周年的特殊年份,在中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段,雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)承載著新的歷史使命,將成為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)樣板。
生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,這將是一座新時(shí)代生態(tài)文明的典范城市。
雄安坐擁“華北明珠”之稱的白洋淀,具有天然生態(tài)優(yōu)勢(shì)。從一開(kāi)始謀劃新區(qū)建設(shè),習(xí)近平總書(shū)記就強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,劃定開(kāi)發(fā)邊界和生態(tài)紅線,實(shí)現(xiàn)兩線合一,著力建設(shè)綠色、森林、智慧、水城一體的新區(qū)。
在雄縣昝崗鎮(zhèn)東河崗村平整農(nóng)田里,一排排新栽植的云杉、松樹(shù)等挺拔屹立,沐浴春光茁壯生長(zhǎng)。這里是新區(qū)先期開(kāi)展建設(shè)的“千年秀林”的一部分。
“未建城先植樹(shù),我們都很新奇!”種樹(shù)的村民們說(shuō),未來(lái)的雄安令人憧憬,定會(huì)大樹(shù)成蔭、澤被后世。
按照規(guī)劃綱要,未來(lái)雄安將鑲嵌在藍(lán)綠交織的生態(tài)空間之中,藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70%。新區(qū)規(guī)劃森林覆蓋率由現(xiàn)狀的11%提高到40%,起步區(qū)規(guī)劃綠化覆蓋率達(dá)到50%。
雄安將構(gòu)建大型郊野生態(tài)公園、綜合公園和社區(qū)公園,實(shí)現(xiàn)森林環(huán)城、濕地入城,讓居民3公里進(jìn)森林,1公里進(jìn)林帶,300米進(jìn)公園,街道100%林蔭化。
“白洋淀沿邊不會(huì)是一圈的湖景房,淀水將得到精心修復(fù),新區(qū)將展現(xiàn)出迷人的生態(tài)魅力。”中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師朱子瑜說(shuō),新區(qū)將打造綠色健康生態(tài)底板,再現(xiàn)“林淀環(huán)繞的華北水鄉(xiāng),城綠交融的中國(guó)畫(huà)卷”。
白洋淀淀區(qū)面積將由目前171平方公里逐步恢復(fù)至360平方公里左右;正常水位保持在6.5至7米,水質(zhì)更清澈,“華北之腎”功能恢復(fù),“碧波萬(wàn)頃,葦海荷塘”景觀重現(xiàn)。
實(shí)現(xiàn)中小降雨100%自然積存、凈化,城市生活垃圾回收資源利用率達(dá)到45%以上,新建政府投資及大型公共建筑全面執(zhí)行三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)……綠色低碳發(fā)展、建設(shè)海綿城市等新理念也將在雄安新區(qū)得到全面實(shí)施。
高端創(chuàng)新、改革高地,這將是一座新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展樣板城市。
規(guī)劃綱要提出,新區(qū)通過(guò)承接符合新區(qū)定位的北京非首都功能疏解,積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源,高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè),建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)……規(guī)劃綱要明確了雄安未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
“基礎(chǔ)設(shè)施智慧化水平達(dá)到并超過(guò)90%、數(shù)字經(jīng)濟(jì)占城市GDP比重達(dá)到并超過(guò)80%……從規(guī)劃綱要到2035年提出的主要指標(biāo)看,雄安可謂是全球領(lǐng)先的城市。”中國(guó)工程院院士、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)副組長(zhǎng)鄔賀銓說(shuō),雄安的意義在于,能夠在中國(guó)不沿海不靠邊的地方,打造一個(gè)新時(shí)代可復(fù)制的城市樣板,打造新時(shí)代現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的新引擎。
構(gòu)建改革開(kāi)放新的體制機(jī)制,是雄安新區(qū)的生命基因。
站在新一輪改革開(kāi)放的關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn),習(xí)近平總書(shū)記明確提出,要面向雄安新區(qū)提出一批改革開(kāi)放新舉措,展現(xiàn)我國(guó)深化改革發(fā)展成果,這也是慶祝改革開(kāi)放40周年的重大舉措之一。
京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正牽頭制定雄安新區(qū)深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn),將構(gòu)建“1+N”改革開(kāi)放政策體系,打造體制機(jī)制新高地。
雄安新區(qū)要開(kāi)創(chuàng)國(guó)家新區(qū)和城市發(fā)展的全新模式,依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革開(kāi)放,力求成為最有勇氣創(chuàng)新的城市。
中國(guó)特色、生活宜居,這將是一座新時(shí)代展現(xiàn)中華風(fēng)范的城市。
“中國(guó)人民是具有偉大創(chuàng)造精神的人民。”正如習(xí)近平總書(shū)記今年3月20日在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的講話中所指出的那樣:“今天,中國(guó)人民的創(chuàng)造精神正在前所未有地迸發(fā)出來(lái),推動(dòng)我國(guó)日新月異向前發(fā)展,大踏步走在世界前列。”
薪火相傳,定能再創(chuàng)人間奇跡。
雄安遵循平原建城、尊重自然的規(guī)律,建筑主打鮮明的“中國(guó)范兒”。按照中國(guó)傳統(tǒng)營(yíng)城理念,作為城市核心區(qū)的起步區(qū)利用北高、中低、南平的地勢(shì),形成“北城、中苑、南淀”格局。
規(guī)劃綱要提出,雄安新區(qū)將形成“中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚”的城市風(fēng)貌,打造“中西合璧、以中為主、古今交融”的建筑風(fēng)貌,塑造出既體現(xiàn)我國(guó)建筑特色又吸收國(guó)外建筑精華,既有古典神韻又具現(xiàn)代氣息,融于自然、端正大氣的優(yōu)秀建筑,營(yíng)造多樣化、有活力的城市空間環(huán)境。
“雄安將沒(méi)有高樓大廈林立給人的壓抑感。”朱子瑜說(shuō),建筑既有古典神韻又具現(xiàn)代氣息,融于自然、端正大方,不搞奇奇怪怪的建筑。
規(guī)劃綱要提出,堅(jiān)持以人民為中心、注重保障和改善民生,建設(shè)優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)設(shè)施,提升公共服務(wù)水平,增強(qiáng)新區(qū)承載力、集聚力和吸引力,打造宜居宜業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化新城。
新區(qū)城市組團(tuán)式發(fā)展,規(guī)劃了“城市—組團(tuán)—社區(qū)”三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系,構(gòu)建社區(qū)、鄰里、街坊三級(jí)生活圈。步行5分鐘送孩子到幼兒園、10分鐘送到小學(xué)、15分鐘到中學(xué)。未來(lái)在新區(qū),日常生活基本需求在15分鐘步行范圍內(nèi)都能解決。
這將是一座人民城市,提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù),打造宜居的生活環(huán)境,滿足人民對(duì)美好生活的新期待,回應(yīng)人民的新夢(mèng)想。